潍坊车企自称被逼虚报产值 制造业“冠军之城”成色几何？ ...

原标题：潍坊车企自称被逼虚报产值 制造业“冠军之城”成色几何？
                          地方两会陆续召开，各省份经济数据纷纷出炉，无论是增速还是增量，山东在四个经济大省（粤苏鲁浙）中均位列第一。但是，华丽的袍子下面出现了虱子——雷丁汽车创始人的实名举报，让山东尤其是潍坊的经济成色受到质疑。
在实名举报事件调查结果明晰之前，我们不能得出潍坊经济数据注水的结论。不过可以肯定的是，以“老头乐”电动车掘得第一桶金的雷丁，在押注新能源汽车后转型失败陷入困顿，与此同时，“冠军之都”潍坊产业转型也面临阵痛。

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车企自爆家丑，潍坊GDP“黯然失色”

提起潍坊，外地人的第一印象是风筝，第二印象是蔬菜。“风筝之都”下辖县级市寿光是有名的蔬菜之乡，每年数十亿斤蔬菜销往全国，当地天气一有风吹草动，各大城市菜价就有波动。其实，除了农业之外，制造业是潍坊更响亮的一张城市名片。
制造业是潍坊的当家优势产业，上世纪80年代，潍坊就有中国“动力城”之称。潍坊大部分企业智能化程度不高、创新能力不足的问题长期存在。近两年，潍坊将发展先进制造业摆在突出位置，雷丁汽车转型是其产业转型的一个缩影。
中国低速电动车（俗称“老头乐”）发源地在山东，2016年至2018年，雷丁汽车连续三年蝉联销冠掘得第一桶金。2018年，六部委发文要求各地停止核准或备案低速电动车投资项目，停止新建相关企业。随后，雷丁押注新能源汽车——在造车红海，雷丁没有激起太多浪花。
2018-2019年，雷丁汽车通过烧钱模式发展新能源车，并获得时任潍坊市昌乐县领导支持，为其提供融资担保。根据雷丁汽车的说法，新任县委书记上任后没有为其提供融资担保，这成为企业融资失败原因之一。
今年1月14日，雷丁汽车创始人实名举报昌乐县主政者，称其为彰显政绩，逼迫雷丁汽车虚报企业工业产值及销售产值约46.83亿元。当晚潍坊官方回应称，山东省已成立联合调查组，进驻昌乐县调查核实有关情况。
雷丁创始人举报事件可以分成两部分来看，一方面是潍坊经济数据是否注水的问题——这一点有待调查组厘清，在结论落定之前，潍坊经济成色注定会“失色”；另一方面是潍坊制造业转型前景——雷丁汽车的“折戟沉沙“一定程度上预示了”冠军之都“的万亿GDP之梦并非高枕无忧。
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GDP过七千亿，潍坊想“进军二线”

说潍坊是“冠军之都”有据可查。工信部赛迪研究院发布的《先进制造业百强市（2022）》显示，潍坊位于榜单第35位，相比去年前进6个名次。目前，潍坊共有省级制造业单项冠军123家，力压青岛、济南、烟台，居全省首位。潍坊拥有国家级制造业单项冠军数17家。

潍坊制造业总量约占山东一成，居全省第二。2021年潍坊规上工业增加值增长12.5%；规上工业实现营收10929亿元，增长21.7%；制造业增加值增长12.5%，占GDP比重逆势回升达到30.2%。
在强劲工业增速支撑下，2021年潍坊GDP达7010.6亿元，在全国百强榜升至第35位，增速9.7%全省第一；一般公共预算收入是656.9亿元，在全国地级市财政收入十强中排名第九。
从经济总量看，潍坊与大连、温州、沈阳、昆明、长春、厦门等二线城市站上了同一个台阶。7千亿让外界眼前一亮，但潍坊的雄心不止在此。2021年初，潍坊就喊出未来几年“GDP过一万亿、进军二线城市，冲刺全国三十强”的“一二三”目标。

2021年的高光表现在2022年没有持续。去年前三季度潍坊GDP为5338亿元，增速4.1%。前11个月潍坊规上工业增加值增长7.9%，规上工业营业收入10373亿元，增速3.7%，而利润总额392亿元，同比下降16.1%。
今年的潍坊地方两会透露，预计地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资等8项主要经济指标增速高于全省平均水平，这意味着潍坊去年的经济增速在4%以上，但潍坊政府工作报告也直言，当前稳定经济增长压力依然很大，产业升级、动能转换任务艰巨。
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耗能高科创弱，潍坊产业升级难

产业升级、动能转换难在哪？对于潍坊来说，主要来自两方面压力。一是来自传统产业制约。潍坊传统产业占工业比重70%，重化工业占传统产业比重70%，传统优势行业大多处于产业链中低端，提升改造难度较大；由于新兴产业开放程度不高、配套能力不足，高新技术、战新产业发展不快、占比低。
另一方面则是高耗能高污染行业占比较高，经济增长对高耗能行业依赖大。潍坊主要污染物排放量居高不下，排放量和排放强度都高于济南、青岛、烟台，潍坊亿元工业增加值工业化学需氧量、排放量均高于全省平均水平。
除了产业转型升级困局之外，潍坊区位竞争能力在减弱。潍坊处于青岛和济南之间，在青潍一体化尚未实现、青济还达不到辐射外溢水平的现阶段，潍坊受到竞争挤压与虹吸效应格外强烈，在人才、项目、科研平台竞争中处于弱势和边缘化境地，在大项目、好项目和高端人才引进上难度更大。
  潍坊基础设施与需求差距也在加大。潍坊货运严重依赖公路运输，占比超九成；而立体化交通体系尚未建立，县市区之间通联度仍然不高。港口、机场等交通枢纽集疏运能力较低，与周边城市相比，港口与航空吞吐量相差很大。好消息是潍坊至宿迁铁路年内开建，“京沪二通道”通车后，潍坊交通会有改观，但货运总体改善不大。
创新资源不足则是潍坊不能不说的痛。截至去年，潍坊纳入国家统计的14家科研院所中，运转良好的仅有2家， 而青岛有12家国家级科研院所。潍坊现有省级以上工程技术研究中心110家，比济南少17家、 比苏州少65家、比深圳少77家。
除了科研平台数量较少、质量较弱之外，潍坊的人才短缺也严重。首先是产业层次不高导致人才竞争优势不足，其次潍坊缺少有影响力的大学，全市本科院校仅5家，远低于省内青岛、济南、威海、烟台等市。
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优存量扩增量，潍坊押注元宇宙

产业科创、基础设施的短板可以慢慢补，政策规划、招商引资方面的“急于求成”则可能导致事倍功半。科创和金融不是潍坊长项所在，产业转型倚靠政府主导的模式，能否让潍坊未来几年冲上万亿台阶?
潍坊市委党校经济管理教研部陈亮撰文称，（潍坊）有的地方在经济下行压力加大情况下，对新上项目的质量把关有放松现象。有的干部没有从“我的政绩”和GDP情结中解放出来，仍然急于见效求成，在政策和规划的制定上联系本地实际不紧密，延续性、可操作性不强，导致有的政策规划落不到实处。
过去几年，新能源产业井喷，确实有不少地方政府出于产业升级、提升经济和提高就业率等考量，敞开怀抱欢迎各路公司来当地投资。在这一股浪潮之中，新能源车企如过江之鲫，当然其中也不乏成功案例，如上海特斯拉、合肥蔚来等。
但是，地方政府投资打水漂的案例也并不在少数，南通、九江等地都吃过“投资数十亿，没见一辆车”的亏。去年11月，雷丁汽车宣布完成A轮融资32亿元，由潍坊市潍城西部投资发展集团领投，最终A轮融资因昌乐县拒绝为融资提供担保失败——结合上述因素来看，其实不难理解。
虽然没为雷丁融资担保，但潍坊招商的脚步并没有慢。潍坊视今年为新经济新产业“双招双引”突破年，计划组织30场次以上招商活动，“努力把更多社会资本、高端项目引入潍坊”。
潍坊下注了元宇宙、氢能、磁悬浮等未来产业。潍坊设立100亿元元宇宙产业基金群, 力争2026年产业规模达到3500亿元。“支持潍坊建设元宇宙产业园”还被写入山东省政府工作报告。可见，潍坊并不缺钱，缺的是不能带来新动能的钱——老头乐差钱，元宇宙不差钱。
潍坊还喊出“优存量、扩增量”口号。除了未来产业“扩增量”，传统产业升级“优存量”也不落下。潍坊提出化工产业向新材料新医药转型、动力装备和汽车制造向新能源化转型、食品加工向以预制菜为代表的生态快餐转型……从这个趋势看，雷丁汽车是潍坊传统产业转型“优存量”的一个注脚——虽然遭遇了挫折，但潍坊的转型显然不会停止。
参考资料：
潍坊市经济高质量发展的问题与对策研究.胜利油田党校学报
雷丁创始人举报官员，但让它折戟的不只是地方扶持.澎湃新闻