商丘公交的背后，一个新能源补贴和地方财政的故事

原标题：商丘公交的背后，一个新能源补贴和地方财政的故事
                          又有公交停运了。
今天一早，河南“商丘公交”发布通告，拟于2023年3月1日起，暂停运营商丘市市区公交线路。
常住人口超过700万的商丘，是河南省第二大交通枢纽，公交为何停运？
通告中说，主要受新能源补贴政策、财政补贴不到位以及疫情影响，导致公司亏损严重，经营困难。
但很快，这则消息就被删除了。
“网信商丘”随即发布情况说明——
商丘市公共交通有限公司是由2006年改制的民营公司，负责运营商丘市市区公共交通，市财政一直按约定予以补贴。受疫情影响，该公司经营确实遇到困难，市政府工作组已进驻，将依法依规查明情况，进一步纾困解难，确保市区公共交通正常运营。
此前称涉及3000多辆新能源车停运
随后又表示称克服困难确保公交不停运
今天稍早前，商丘公交公司一位工作人员回应橙柿互动：早上发布“公交停运”的信息是真的，讲的情况也是真的，暂停运营，实属无奈。
“很多员工在这里工作很多年了，有的甚至全家老小就靠公司工资维持，我们也希望公共交通能有序运行。”
据悉，从2019年开始，该公司享受的相关补贴政策没有了，导致经营很困难，之前员工每个月还能还能拿70%工资，但目前已经5个月没有收到工资。
“现在商丘全部换成了新能源公交车，新能源车要建场站，以前都有补贴，但是2019年开始就停止了，一个是国家的新能源补贴没有了，市里的一些补贴，比如每辆车每年跑够一定公里数的补贴，都没有了。”
“公司买的3000多辆新能源车，都是分期贷款买的，补贴没了，车款还不上，保险也买不了，没有保险就不能上路，确实也没办法运营。”
这位工作人员说，补贴政策取消后，公司也一直在跟商丘市相关部门沟通。
“我们现在发布了暂停运营的信息，但沟通还是在正常进行，商丘市区公交都是我们公司在运营，我们也希望全市公共交通有序进行。3月1日前我们还是正常运营。”
商丘市交通运输局政策法规科工作人员回应橙柿互动，“我们也是从网上看到的停运信息，也没收到公交公司的文件，具体情况要向局里进一步核实。”
很快，商丘公交公司发布的停运通告被删除。再次发布通告称：公司将克服困难，确保公交不停运，此前发布的公告对社会造成了不良影响，深表歉意。

2015年7月，商丘新购置310辆新能源公交车

全国多个小城市公交公司宣布停运
基本都是民营 都是因为亏损
去年今年，全国多地小城市公交公司先后出现停运现象，有的整个城市停运，有的多条线路停运。
2月10日，陕西蒲城市民反映县城公交停运，出行极其不便，从蒲城东公交站到县城一辆公交车也没有，只能打出租车。“原来一趟只要2块钱，现在要10块钱……这可是最基本的民生工程，希望领导能重视。”
2月12日，黑龙江省漠河市公交公司发通告暂停运营，发布不到半天又宣布通告取消，公交将继续运营。漠河市长也亲自回应：漠河公交不会停，保障公共通行是（政府）必须做的。
2月17日，安徽阜阳市微循环3号公交线路发布通知，称因多方因素影响，运营效果不佳，将于2023年2月26日起停运。
近日，辽宁葫芦岛市建昌县市民反映，当地公交车停运近两个月，建昌县交通运输局办公室工作人员接受采访称，经政府介入，公交系统将很快恢复。
去年7月，广东博罗城乡公交出现六条线路停运。
去年8月19日，湖南耒阳8家公交企业联合声明，因为经营困难发不出司机工资，计划在8月25日停运耒阳公交。后经政府部门协调，避免了停运发生。
去年8月中旬，河南郸城公交也曾因发不出司机工资差点停运。

这些地方公交停运的主要原因有：新能源以及相关补贴取消、公交出行人数减少、疫情因素、经营困难导致保险、电费、工资无法维持以及网约车、高铁发展等。
往往公交公司发出停运通告，当地政府部门迅速介入，又很快宣布恢复运营。
曾经纯电公交最高运营补贴
可以达到单车8万
如今公交公司为什么亏损？
公交公司收入主要是车票，因为社会服务属性，只能长期保持低票价，而客流量减少又让收入大幅减少。
比如广东博罗，2020年、2021年全县全年客流量比2019年下降50%至60%左右。当地交通运输局相关人员称，从乡镇到县城读书的小孩，之前选择做公交，但近些年受疫情影响，很多家长选择私家车接送。
而另一项数据显示，博罗县所在的惠州市，私家车普及也对公交车客流量产生了一定影响。调查显示，2016年惠州个人轿车54万辆左右，个人汽车82万辆，2021年个人轿车88万辆左右，个人汽车超过130万辆。
在一二线城市被禁的共享电动车，在三四五线城市迅速铺开，也是很多人放弃公交出行的重要原因。
除了客流量、票价等影响外，2015年前后，国家财政部、交通运输部、工业和信息化部发布《三部门关于完善城市公交车成品油价格补助政策加快新能源汽车推广应用的通知》中，全国各地开始加快推行新能源汽车替换燃油公交车步伐，也就是在当年，河南商丘也开始陆续购置新能源公交车。
该通知中显示，2015年至2019年这个时间段，相关新能源汽车推广目录中，相应长度的新能源公交车在完成一年相应运营里程后，可获得一定补助。
补助标准是按照车型及车长来划分的，纯电动公交车，车长在6米(含6米)与8米之间的，每车每年补助4万元；车长在8米(含8米)与10米之间的，每车每年补助6万元；车长超过10米(含10米)的，每车每年补助8万元。
但2019年之后的补助曾政策，上述通知中称，2020年以后再综合考虑产业发展，成本变化以及优惠电价等因素调整运营补助政策。
财政部去年公开回复：
城市公交由地方承担相关支出责任
最近称将公交停运的地方，如陕西蒲城、安徽省阜阳、辽宁省葫芦岛等，基本系地方财政比较薄弱的三线城市。
去年6月，有人大代表曾提出，财政部是否能延续新能源公交车运营补助政策。
财政部明确答复：新能源公交车运营补助的既定政策目标已经实现。城市公交属于地方事权，宜由地方承担相关支出责任。
2015年，财政部会同有关部门印发了《关于完善城市公交车成品油价格补助政策加快新能源汽车推广应用的通知》（财建〔2015〕159号）。目前，全国新能源公交车保有量占比接近70%，山西、山东、河南、湖南、广东、西藏等省份的新能源公交车占比超过80%，深圳、广州等城市新能源公交车占比超过90%，长沙、拉萨等城市公交车全部为新能源公交车。可以说，除少数极寒地区外，我国具备推广条件的地区已基本实现了新能源公交车的全替代。另外，目前新能源公交车的总成本低于传统燃油车，已具有比较优势，新能源公交车运营补助的政策目标已经实现。
且近年来，我国新能源汽车快速发展，成本持续下降。
财政部建议，对于城市公交运营中存在的困难，应坚持问题导向有针对性地解决。比如：强化规划调控，合理配置和利用各种交通资源，完善价格补贴机制，调整优化公交运行线路，提高公交车满载率，合理确定公交车票价体系等。
橙柿互动记者 董吕平
实习生 王心怡
（来源：橙柿互动）