碳中和周报（第90期）丨国资委：央企应积极发行碳中和碳达峰债券；五部门：7月1日起

原标题：碳中和周报（第90期）丨国资委：央企应积极发行碳中和碳达峰债券；五部门：7月1日起实施国六排放标准6b阶段；能源局：一季度末海上风电累计装机3089万千瓦
                          2023年，中国不断推动发展方式绿色转型。随着“双碳”1+N政策体系构建完成，涉及多个行业领域的N个配套政策文件不断出台，各地“双碳”工作实施意见及碳达峰方案陆续公布，“双碳”工作将向更深层次推进，进一步影响生产和消费两端。
21碳中和课题组推出的碳中和周报，梳理盘点近期碳中和宏观政策、绿色金融等重点消息，致力于发现绿色低碳发展背后的价值。
本期看点：国资委：央企应积极发行碳中和碳达峰债券，有效服务国家重大战略；五部门：7月1日起实施国六排放标准6b阶段；能源局：一季度末海上风电累计装机3089万千瓦。

一、碳中和政策周报1、国资委：央企应积极发行碳中和碳达峰债券，有效服务国家重大战略
近日，国资委印发《中央企业债券发行管理办法》（以下简称《管理办法》）。《管理办法》明确指出，中央企业应当积极利用债券市场注册制改革、债券市场基础设施互联互通、债券品种创新等资本市场重大改革举措，通过发行科技创新债券、碳中和碳达峰债券、乡村振兴债券、资产支持证券等创新品种，有效服务国家重大战略。
21碳中和课题组快评：《管理办法》旨在健全中央企业债券发行管理体系，提高债券发行审批效率，加强债券全流程管控，有效防范债券违约风险，利用债券融资推动国有资本和国有企业做强做优做大。
2、五部门：7月1日起实施国六排放标准6b阶段
5月8日，生态环境部、工业和信息化部等五部门发布《关于实施汽车国六排放标准有关事宜的公告》。公告指出，自2023年7月1日起，全国范围全面实施国六排放标准6b阶段，禁止生产、进口、销售不符合国六排放标准6b阶段的汽车。生产日期以机动车合格证的车辆制造日期为准，且合格证电子信息应于2023年7月1日0时前完成上传；进口日期以货物进口证明书签注运抵日期为准；销售日期以机动车销售发票日期为准。
公告指出，针对部分实际行驶污染物排放试验（即RDE试验）报告结果为“仅监测”等轻型汽车国六b车型，给予半年销售过渡期，允许销售至2023年12月31日。此外，汽车生产、进口企业作为环保生产一致性管理的责任主体，应按《中华人民共和国大气污染防治法》等有关规定，在车辆出厂或入境前公开车型排放检验信息和污染控制技术信息，确保实际生产、进口的车辆符合要求。相关认证机构应依据国六排放标准6b阶段颁发强制性产品认证证书。
21碳中和课题组快评：此举为执行《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》（GB 18352.6—2016）和《重型柴油车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》（GB 17691—2018）相关要求，落实助企纾困、稳定和扩大汽车消费相关政策。自2023年7月1日起，所有“仅监测”车型不能继续生产及销售，所有生产及销售的轻型汽车RDE试验结果均应为“满足标准限值”。
3、能源局：一季度末海上风电累计装机3089万千瓦
近日，国家能源局召开2023年4月份全国可再生能源开发建设形势分析视频会。会议指出，今年一季度可再生能源发展开局良好，装机规模持续扩大。一季度，全国风电新增并网容量1040万千瓦，其中陆上风电989万千瓦，海上风电51万千瓦。截至一季度末，全国风电累计装机达到3.76亿千瓦，同比增长11.8%，其中陆上风电3.45亿千瓦，海上风电3089万千瓦。一季度，全国风电发电量2287亿千瓦时，同比增长24.5%。全国风电平均利用率96.8%，与上年同期基本持平。风电投资完成约249亿元，同比增长15.0%。
会议强调，2月份形势分析会以来，有关单位积极推动第一、二批大型风电光伏基地“三个清单”整改落实，取得一定进展，但还存在部分项目没有编制接入方案、部分送出工程还需进一步加快建设的情况。另外，大型风电光伏基地配套电化学储能调峰设施建设进度较慢。要进一步压实责任，明确整改时限，确保大基地按期建成并网。
21碳中和课题组快评：要继续加大政策供给，采取措施推动可再生能源重大工程建设，保持良好发展势头。东部沿海地区经济发达，但化石能源、新能源资源集中分布在西北地区，西电东送正是为了解决这种能源资源布局不匹配的重要手段之一。不过，随着技术进步和成本的不断下降，规模化开发海上风电成为东部沿海地区保证能源安全并实现绿色转型的一个重要方向。
4、广东：2025年单位GDP能耗较2020年降14%
5月8日，广东省发展改革委等部门印发《广东省全面推行清洁生产实施方案（2023-2025年）》。方案明确，到2025年，全省单位地区生产总值能耗和规模以上工业单位增加值能耗均比2020年下降14%。
方案明确，要聚焦重点全面推行，释放减污降碳协同增效潜力。工业清洁生产方面，一是加快构建绿色制造体系，二是加强高耗能高排放低水平项目清洁生产评价，三是加快燃料原料清洁替代，四大力推行重点行业清洁低碳改造。在交通运输清洁生产方面，方案提到，要大力推广节能及新能源汽车，推动城市公共服务及货运配送车辆电动化替代，提高城市公交、出租车、城市配送、邮政快递、机场转运、铁路货场等电动新能源运输工具的比例。有序发展氢燃料电池汽车，稳步推动电力、氢燃料车辆对燃油商用、专用等车辆的替代。全面实施重型柴油车国六排放标准和非道路移动柴油机械国四排放标准，基本淘汰国三及以下排放标准的柴油和燃气汽车。
21碳中和课题组快评：推行清洁生产是贯彻落实节约资源和保护环境基本国策的重要举措，是推进生态文明建设、推动减污降碳协同增效的重要手段，是加快形成绿色生产生活方式、促进经济社会全面绿色转型和高质量发展的有效途径。
5、甘肃碳达峰方案：到2030年新能源装机超1.3亿千瓦
5月11日，甘肃省人民政府发布关于印发《甘肃省碳达峰实施方案》（以下简称《方案》）的通知。目标是到2025年，非化石能源消费比重达到30%，单位地区生产总值能源消耗比2020年下降12.5%，单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达目标任务，为实现碳达峰奠定坚实基础。到2030年，非化石能源消费比重达到35%左右，单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，力争实现碳达峰目标。
甘肃推出碳达峰十大行动，其中包括能源绿色低碳转型行动，提出要大力发展新能源。持续推进陇东、河西电力外送通道建设，新建通道可再生能源电量比例原则上不低于50%。到2030年，力争全省新能源装机容量突破1.3亿千瓦。
21碳中和课题组快评：甘肃是可再生能源大省，风能、太阳能资源富集，很早就开始了风电、光伏发电等新能源开发利用。甘肃碳达峰方案立足新能源优势，提出新能源装机量突破1.3亿千瓦的目标，这不仅有利于当地碳达峰，同时绿色电力外送也将助力全国其他地区，尤其是东部发达地区绿色化转型。
二、绿色金融周报
1、一季度融资租赁、交通运输和房地产开发类绿色债券发行规模同比上升
近日，中诚信绿金报告显示，2023年一季度绿色债券一级市场逐渐走出债市波动影响。1月份受春节假期因素影响导致发行缩量，2月份开始回暖，3月份绿色债券发行明显升温，单月发行量和发行规模均占一季度的六成以上。数据显示，3月，国内市场新发行绿色债券68只、规模达1408.29亿元。从一季度绿色债券发行人主体产业和类型来看，融资租赁、交通运输和房地产开发类发行人发行规模和只数占比同比有所上升，基础设施投融资、清洁能源和火电类发行人发行规模与只数占比同比均有所下降。
整体来看，2023年一季度，国内发行贴标可持续挂钩债券共6只，规模达40.00亿元，较去年同期只数与规模分别下降14.29%和62.96%。一季度发行的可持续挂钩债券中包括4只中期票据和2只公司债，发行人行业涉及金融、化工、基础设施投融资和公用事业等。
21碳中和课题组快评：绿色金融债券所募集的资金将大力支持环保、节能、清洁能源等绿色产业项目，大力增加绿色信贷特别是中长期绿色信贷的有效供给，为提高经济绿色化程度、推进我国生态文明建设、促进经济社会可持续发展作出贡献。
2、邮储银行落地全国首笔“碳减排支持工具+可持续发展挂钩+数字人民币”贷款
近日，邮储银行广西分行在广西南宁落地全国首笔“碳减排支持工具+可持续发展挂钩+数字人民币贷款”场景业务。此次贷款发放对象是广西一家大型国有企业旗下的能源产业投资运营公司，专注于传统能源和新能源投资运营。公司在项目建设期内获得邮储银行资金支持，该笔贷款用于总装机容量8.48MW分布式光伏发电项目，估算该项目年均发电量807.79万kWh，与目前的燃煤火电厂相比，该项目每年可节约标煤2463.75吨，减少二氧化碳排放8053.64吨，节能降耗及环境效益显著。
21碳中和课题组快评：邮储银行对该项目贷款执行优惠利率，贷款设定指标与可持续发展绩效目标挂钩，以此激励企业通过采用先进技术及高效设备等方式主动促进碳减排，让企业在享受碳减排带来的优惠利率的同时，又能取得良好的环境与社会效益。
3、北京银行落地首笔数字人民币碳资产交易结算
5月5日，北京银行上海分行成功落地首笔基于数字人民币的国家核证自愿减排量(CCER)交易结算，实现了数字人民币在绿色低碳场景的突破。本次CCER交易结算，北京银行依托自身数字人民币基础能力，为客户及其交易对手提供了涵盖数字人民币对公钱包开立、数字人民币兑出、支付结算和交易查询等全流程金融服务，有效满足了客户基于数字人民币的差异化业务需求，实现了数字人民币支付结算对绿色金融场景的有效覆盖。
21碳中和课题组快评：银行可以依托数字人民币技术特点和支付优势，推动绿色金融产品和服务，优化产品和服务的安全性与便捷性。
4、汇丰中国推出300亿元绿色信贷基金支持低碳发展
5月8日，汇丰银行（中国）有限公司（下称“汇丰中国”）宣布推出一项总额达300亿元人民币的绿色信贷基金，并通过专属信贷审批通道和利率优惠等举措，为企业的低碳转型和绿色发展提供金融支持。该绿色信贷基金将在未来18个月内进行投放，通过两个子基金分别支持国内企业的境内业务和跨境业务。境内业务子基金主要为企业提供符合中国人民银行绿色贷款标准的各类金融产品，重点支持传统行业的绿色低碳转型和新兴绿色产业的发展，并为绿色低碳领域的“专精特新”中小企业提供融资倾斜；跨境业务子基金重点支持中国绿色产业“走出去”，旨在为风光电等可再生能源企业和新能源汽车产业链相关企业的海外业务提供金融支持，协助企业拓展海外业务。
21碳中和课题组快评：随着“双碳”目标的加速推进，传统行业的低碳转型迫在眉睫，同时新兴绿色产业不断扩容，创新型绿色中小企业也在茁壮成长，这些都离不开政策驱动和金融支持，需要金融机构以更大力度、更加精准地为企业的低碳转型和绿色发展提供金融助力。
5、度小满ESG报告：2022年累计减排6678吨
5月8日，度小满发布《2022年度环境、社会及管治（ESG）报告》。在推动绿色发展方面，度小满2022年累计减排约6,678吨，并承诺2030年实现运营层面的碳中和。2022年，度小满与联合国开发计划署合作的“可持续金融助力乡村振兴项目”在福建宁德古田县、重庆酉阳县和陕西汉中西乡县等区县落地，有效支持当地特色产业、绿色产业的发展。
21碳中和课题组快评：互联网科技行业一度被视为减排先行者，但本次ESG报告未公开全文，具体碳排情况暂无详细资料。在自身实现低碳运营的同时，互联网科技企业可以通过数实融合、产业互联等技术手段促进其他企业走上低碳发展道路，帮助各行各业实现减排，也可以借助自身庞大的用户群体，宣传推广低碳理念，促进消费端减碳。
撰稿：李德尚玉 实习生王如雪 陈斯达
统筹策划：李博
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