近日，上海市交通委发布了《上海市智能网联汽车发展报告（2022年度）》。
2022年是上海智能网联汽车发展的第五个年头，这一年，既开创了智能网联汽车法规政策的新元年，又开启了自动驾驶商业化、减员化、无人化的新征程，更开拓了数智融合智能网联汽车创新应用新篇章，有力推动了上海智能网联汽车的高质量发展和智能交通系统的高品质建设。
2022年11月，上海出台《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定》(上海市地方性法规，以下简称《浦东规定》)。《浦东规定》发挥浦东新区先行先试作用，重点聚焦促进和规范无驾驶人智能网联汽车的创新应用，明确鼓励创新、包容审慎、循序渐进的原则，实行分级分类管理。《浦东规定》是首部聚焦在L4级及以上自动驾驶系统的地方专项立法，将会进一步推动智能网联汽车商业化应用和运营政策的整体落地。浦东新区的试点，将会为上海乃至全国智能网联汽车产业积累立法经验。
也是在这一年的11月，上海市交通委员会、上海市经济和信息化委员会、上海市公安局联合制定《上海市智能网联汽车示范运营实施细则》（以下简称《实施细则》）。《实施细则》包括五大内容：确定示范运营场景、细化管理机构职责、明确示范运营要求、规范示范运营流程以及优化示范运营管理。
《实施细则》主要有四大创新亮点。一是聚焦主要营运场景，无论是载客服务还是载货运输，示范运营前都要求先具有测试和示范应用基础，并且对总测试里程、单车测试里程、示范应用次数等都有明确要求，这也是基于上海市几年积累的宝贵经验所制定，在保障示范运营合理开展上具有较高的科学性。
第二个亮点是对标关键营运条件，《实施细则》不仅对企业、车辆、驾驶人的营运和从业资质提出了要求，还对智能网联汽车提出了针对性的要求，如示范运营的通知书和临时行驶号牌。此外示范运营的实施周期、申请延期等都需要符合相应规定。方便管理机构以及申请企业都能据此进行示范运营申请和审核工作。
第三个亮点是明确分类收费的方式，示范运营要明确收费标准，针对出租公交等不特定对象，以及配送、特殊作业等特定对象分别提出收费要求。这也是国内首次对示范运营收费提出要求，具有先行先导的意义。
第四个亮点是鼓励新兴业态发展。鼓励在特定场景下开展试点应用，如智能清扫、智能配送等多种运营服务，实现智慧城市发展的蓝图，毫无疑问，智能网联汽车的示范运营会大力推进这些新兴业态的发展。 |
